Сертификат эксплуатанта БВС по ФАП-303: документы и сроки

Коротко

Сертификат эксплуатанта подтверждает, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель соответствует требованиям для выполнения авиационных работ. С 1 сентября 2026 года действуют федеральные авиационные правила (ФАП-303), утверждённые приказом Минтранса России от 02.07.2026 № 303.¹

Сертификат выдаёт Росавиация или её территориальный орган. Он бессрочный, но может быть приостановлен, ограничен или аннулирован. Воздушные суда и разрешённые виды работ указываются в эксплуатационной спецификации. Общий срок рассмотрения и выдачи – не более 17 рабочих дней через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) или 20 рабочих дней при подаче на бумаге.²

Госпошлина за выдачу документа о соответствии требованиям федеральных авиационных правил – 6 500 рублей.³

Кому нужен сертификат

Обязанность выполнять определённые Минтрансом авиационные работы при наличии документа о соответствии установлена абзацем вторым пункта 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (ВК РФ). Заявителями по ФАП-303 могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП). Физическое лицо без статуса ИП получить сертификат не может, но может быть внешним пилотом у эксплуатанта.⁴

Понятие эксплуатанта содержится в пункте 3 статьи 61 ВК РФ. Перечень работ, для которых требуется документ о соответствии, приведён в приложении № 2 к ФАП-303: всего 11 групп, от авиационно-химических работ и воздушных съёмок до аэровизуальных и рекламных полётов.⁵

Перечень авиационных работ и требования к ним – в отдельной статье

Сторонний заказчик и собственные нужды

Согласно официальным разъяснениям Минтранса от 12.11.2025 № ВП-287-р, необходимость получения сертификата возникает при оказании юридическим лицом или ИП услуг по выполнению работ из перечня в качестве подрядчика для стороннего лица по договору на выполнение авиационных работ. По смыслу этих разъяснений при использовании беспилотного воздушного судна (БВС) исключительно в собственных интересах, без оказания услуг сторонним заказчикам, получение сертификата не требуется.⁶

Примечание. Распоряжение № ВП-287-р утверждено для прежних ФАП-494. Отдельного разъяснения именно к ФАП-303 в проверенных официальных источниках на дату актуализации статьи не обнаружено. Полный текст актуального обзора КонсультантПлюс от 02.11.2026 применяет этот подход и к ФАП-303. Источник является аналитическим, а не официальным разъяснением.⁷

Собственный объект и собственные нужды – не одно и то же. Если подрядчик обрабатывает поле заказчика, он оказывает услугу стороннему лицу независимо от того, кому принадлежит дрон. Оценивать нужно фактические отношения и содержание работ, а не только название объекта или отсутствие оплаты.

Требования к эксплуатанту

Пункт 6 ФАП-303 требует организовать владение необходимым имуществом на законном основании, поддержание лётной годности, разработку и контроль выполнения руководства по производству полётов (РПП), подготовку и выполнение полётов, оборудование воздушных судов, обязательное страхование, аэронавигационное и метеорологическое обеспечение, топливное обеспечение и учёт рабочего времени соответствующего персонала.⁸

Часть требований зависит от максимальной взлётной массы БВС, а не от фактической загрузки в конкретном полёте.⁹

Эксплуатант организует подготовку и контроль квалификации персонала. Если на день работы квалификация уже позволяет выполнять работы из спецификации, пункт 11 освобождает от обязанности обеспечивать её поддержание, но не отменяет подготовку и контроль по пункту 10.¹⁰

Страхование

Подпункт 6 пункта 6 ФАП-303 требует страховать ответственность перед третьими лицами за вред при эксплуатации воздушного судна и ответственность за вред, который может быть причинён в связи с выполнением авиационных работ. Применяются статьи 131 и 135 ВК РФ. Страхование жизни и здоровья членов экипажа по статье 132 относится к пилотируемым судам.¹¹

Форма заявления содержит отдельные части для страхования членов экипажей и лиц, включаемых в задание на полёт, и для страхования ответственности. Эти части не следует использовать как основание для вывода об обязательном страховании внешних пилотов по статье 132 без анализа применимой нормы.

Документы и способ подачи

Заявление заполняется по форме приложения № 3 к ФАП-303 и включает опись и основные данные в восьми частях: сведения о заявителе, руководящем составе, воздушных судах, экипаже, инженерно-техническом персонале, страховании и работах за рубежом. Для БВС с максимальной взлётной массой 30 кг и менее предусмотрены отдельные особенности: не указываются аэродром базирования и медицинское освидетельствование внешних пилотов, а часть 6 формы заявления не применяется.¹²

К заявлению прикладываются проект эксплуатационной спецификации и заверенные копии документов из пункта 19:

• руководство по производству полётов (РПП);

• руководство по управлению безопасностью полётов (РУБП);

• документы о праве собственности или ином законном основании для эксплуатации воздушных судов;

• акт приёма-передачи воздушного судна;

• РЛЭ – кроме эксплуатантов, работающих исключительно на БВС с максимальной взлётной массой 30 кг и менее;

• документы об установке оборудования для заявленных работ, средств пилотирования и навигации.

При подаче на бумаге дополнительно требуется электронный носитель со сведениями частей 1–8 заявления.¹³ Рабочие РПП и РУБП должны соответствовать фактической технике, персоналу и видам работ, а не просто копировать шаблон.

Образцы документов

Заявление подаёт заявитель или его представитель:

• через ЕПГУ – с электронной подписью; представитель юридического лица прикладывает машиночитаемую доверенность;

• на бумаге – лично в выдающий орган или заказным письмом с уведомлением о вручении; документы принимаются по описи.¹⁴

Как проходит рассмотрение

Пункт 15 ФАП-303 предусматривает подачу заявления, приём и рассмотрение документов, проверку с выездом, оформление сертификата или отказа и уведомление заявителя.¹⁵

Сроки этапов не суммируются. Пункт 34 устанавливает общий предельный срок рассмотрения и выдачи. Подготовка документов до подачи в него не входит. Приостановление рассмотрения для доработки и отдельная процедура устранения несоответствий после выездной проверки увеличивают фактическое время получения сертификата.

Выездную проверку проводит комиссия по опубликованным контрольным картам. Они не должны содержать требований сверх ФАП-303. Акт может содержать вывод о соответствии, несоответствии или неполном соответствии.¹⁶

При неполном соответствии заявитель направляет план устранения не позднее 5 рабочих дней после получения акта, устраняет замечания в пределах 30 календарных дней и направляет отчёт. После отчёта Росавиация в течение 3 рабочих дней выдаёт сертификат или отказывает. Основания для отказа перечислены в пункте 43: неустранение несоответствий, непоступление доработки, вывод акта о несоответствии или нарушение сроков устранения, установленных актом.¹⁷

Госпошлина

Госпошлина за выдачу документа о соответствии требованиям федеральных авиационных правил в гражданской авиации составляет 6 500 рублей. Отдельная ставка именно за внесение изменений в сертификат или переоформление эксплуатационной спецификации Налоговым кодексом не предусмотрена.¹⁸

При этом пункт 38 ФАП-303 предусматривает оформление нового сертификата и (или) спецификации при изменении содержащихся в них данных. Поэтому не следует заранее считать любое переоформление бесплатным: порядок оплаты конкретного действия лучше подтвердить в выдающем органе.¹⁹

Статья 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)

После получения сертификата

Новый тип воздушного судна, новый вид работ или иное изменение сведений оформляется по заявлению с документами из пункта 19. Росавиация или территориальный орган оформляет новый сертификат и (или) спецификацию. Технические ошибки исправляются до 3 рабочих дней без выездной проверки, дубликат при утрате или порче выдаётся до 5 рабочих дней.²⁰

Приостановление, ограничение и аннулирование производит орган, выдавший сертификат. Основания включают заявление эксплуатанта, утрату законных оснований владения воздушными судами, нарушения, выявленные контролем (надзором), работу вне спецификации и другие случаи из пунктов 52–58.²¹

Подпункт 4 пункта 54 отдельно предусматривает нахождение воздушного судна более 180 календарных дней без действующего СЛГ и без договора обязательного страхования. Исключение для БВС с максимальной взлётной массой 30 кг и менее относится только к СЛГ, а не к страхованию. Это основание для ограничения не означает, что до истечения 180 дней можно работать без страховки: сама обязанность страхования действует с начала деятельности.²²

По пункту 5 ФАП-303 при приостановлении действия или аннулировании сертификат необходимо вернуть в выдавший его орган в течение 10 рабочих дней. Аннулированный сертификат не возобновляется.²³

Типичные ошибки

Считают, что сертификат выдаётся конкретному дрону или пилоту. Он выдаётся организации или ИП, а воздушные суда и виды работ указываются в эксплуатационной спецификации.

Считают, что сертификат нужно продлевать. Он бессрочный, но может быть приостановлен, ограничен или аннулирован по основаниям ФАП-303.

Составляют РПП и РУБП только по шаблону. Комиссия оценивает соответствие документов Правилам и фактической деятельности заявителя.

Выполняют работы вне спецификации. Новый вид работ сначала вносится в спецификацию; работа вне неё является основанием для ограничения.

Считают сертификат разрешением на любой полёт. Он не заменяет соблюдение правил использования воздушного пространства и действующих ограничений в районе полётов.

Пропускают сроки доработки. На устранение замечаний по документам отводится не более 10 рабочих дней. При непоступлении или неустранении несоответствий документы возвращаются, а соответствующие обстоятельства входят и в перечень оснований для отказа.

Вопросы и ответы

Может ли получить сертификат физическое лицо?

Нет, заявителем может быть только юридическое лицо или ИП. Физическое лицо может управлять БВС у эксплуатанта с учётом требований к квалификации. Для БВС с максимальной взлётной массой более 30 кг по общим правилам требуется соответствующее свидетельство специалиста авиационного персонала; одного указания на практический опыт недостаточно.

Можно ли получить сертификат без выездной проверки?

При первичном получении проверка с выездом является обязательным этапом. Для последующих процедур действуют отдельные правила: без неё исправляются технические ошибки и выдаётся дубликат.

Нужен ли сертификат, если работаю только на своём объекте?

По смыслу разъяснений Минтранса сертификат требуется при оказании услуг стороннему заказчику по договору. Работы исключительно для собственных нужд такой обязанности не порождают, однако распоряжение № ВП-287-р относится к прежним ФАП-494. Необходимо оценивать фактические отношения и содержание работ: собственный объект сам по себе не является критерием.

Нужно ли менять сертификат, выданный по ФАП-494?

Приказ № 303 не устанавливает обязательной замены ранее выданных сертификатов только в связи со вступлением новых правил в силу. Прежний сертификат был бессрочным и действовал до аннулирования, поэтому отмена ФАП-494 сама по себе его не аннулирует. Дальнейшая деятельность должна соответствовать действующим требованиям, а сведения в сертификате и спецификации нужно актуализировать при их изменении.²⁴ Текущий статус конкретного документа можно проверить в реестре или через выдавший орган.

Чем поможет AeroRegister

Мы помогаем определить необходимость сертификата, сформировать эксплуатационную спецификацию, разработать РПП и РУБП под фактическую деятельность, собрать заявление по пункту 19, подготовиться к выездной проверке и внести последующие изменения.

Стоимость рассчитываем после консультации. Первая консультация бесплатная.

Получить бесплатную консультацию

Материал актуализирован 3 ноября 2026 года.