+7 (901) 777-88-85

Разрешение на использование воздушного пространства для БВС: правила для агродронов и аэросъёмки

Акт
ФП ИВП, постановление Правительства РФ от 11.03.2010 № 138
Редакция
от 29.09.2026 № 1253, действует до 01.09.2027
Опубликовано
Текст ФП ИВПСодействие в получении разрешения на ИВП

Беспилотник летает по плану полёта и с разрешением на использование воздушного пространства (ИВП) (ФП ИВП, п. 52). От плана полёта и разрешения ФП ИВП освобождают только визуальные полёты дронов до 30 кг в условиях п. 52(3) (п. 109). Для авиационно-химических работ отдельного освобождения от плана и разрешения нет. Пункт 52(2) «б» снимает для них только требование об установлении запрещения или ограничения ИВП при отсутствии радиосвязи с органом ОВД. Над населённым пунктом дополнительно нужно разрешение местной власти (п. 49), в запретных зонах и зонах ограничения полётов – разрешение тех, в чьих интересах зона установлена (п. 40). Ещё проверьте региональные ограничения на полёты БВС.

Правила использования воздушного пространства утверждены постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 (ФП ИВП). Последние изменения внесены постановлением от 29.09.2026 № 1253: срок действия постановления продлён до 01.09.2027 (п. 3 постановления).

Классы воздушного пространства: что важно для дрона

КлассГде установленЧто сказано о разрешении на ИВП
Aверхнее воздушное пространство с диспетчерским обслуживанием (п. 64 «а»)нужно для всех полётов (п. 10 «а»)
Cнижнее воздушное пространство с диспетчерским обслуживанием (п. 64 «б»)нужно, кроме случаев п. 52(3) и 114 (п. 10 «б»)
Gвыше 150 м, где нет классов A и C (п. 64 «в»)для БВС нужно (п. 52, п. 116 «б»)
Hот 0 до 150 м, где нет класса C, а также маршруты для БВС (п. 64 «г»)п. 10 «г»: не требуется; но для БВС см. п. 109 (план «независимо от класса»)

Класс H введён постановлением Правительства от 31.07.2025 № 1133. Беспилотникам в нём разрешены только полёты по п. 52(2) «б», по п. 52(3) и по маршрутам для БВС (п. 10 «г»). В приграничной полосе класс H не устанавливается (п. 64(1)), и п. 52(3) там не освобождает от плана (п. 44).

По п. 10 «г» в классе H разрешение на ИВП не требуется, а п. 52 требует план и разрешение только в классах A, C и G. Но п. 109 по-прежнему говорит, что сообщение о плане полёта БВС подаётся для получения разрешения «независимо от класса воздушного пространства», кроме полётов по п. 52(3). Нормы между собой не согласованы, официального разъяснения для этого случая нет, а Госкорпорация по ОрВД и Ространснадзор пишут о плане и разрешении «независимо от класса». Поэтому вне случаев п. 52(3) безопаснее подавать план полёта и получать разрешение.

Авиационно-химические работы: что даёт п. 52(2) «б»

Пункт 52(2) «б» касается полётов БВС при авиационно-химических работах, если одновременно выполнены три условия:

  • высота менее 30 м от земной или водной поверхности;
  • удаление более 5 км от контрольных точек аэродромов;
  • удаление более 2 км от посадочных площадок.

Для таких полётов не применяется абзац второй п. 52: если БАС не позволяет вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом ОВД, запрещение или ограничение ИВП устанавливать не нужно (п. 52, абзац второй; п. 52(2) «б»). Абзац первый п. 52 (план полёта и разрешение в классах A, C и G) п. 52(2) не отменяет. Для полётов по п. 52(2) «б» исключения из подачи плана в п. 109 нет.

В классе H (до 150 м) п. 10 «г» допускает такие полёты без разрешения, но п. 109 требует подавать план полёта БВС независимо от класса. Пока это расхождение не разъяснено, план и разрешение для авиахимработ безопаснее получить.

П. 52(2) «б» по массе не ограничен, но он освобождает только от установления местного режима при отсутствии радиосвязи. Агродрон тяжелее 30 кг, например DJI Agras T50, кроме того подлежит государственной регистрации (ВК РФ, ст. 33).

Региональные ограничения. Проверьте ограничения на полёты БВС в своём регионе: во многих регионах нужен отдельный допуск или договор с властями. Ограничения вводят указы губернаторов в режиме повышенной готовности (Указ Президента № 757), и условия разные: где-то авиационные работы из запрета исключены, где-то нужен договор с властями. За нарушение суды штрафуют по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП (например, Ярославский районный суд, дело № 5-51/2024). Нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности наказывается по ст. 20.6.1 КоАП: по ч. 1 – предупреждение или штраф для граждан 1 000–30 000 ₽, для должностных лиц 10 000–50 000 ₽, для ИП 30 000–50 000 ₽, для юридических лиц 100 000–300 000 ₽.

Исключение для съёмки: визуальные полёты дронов до 30 кг

Визуальный полёт – это полёт, при котором внешний пилот видит БВС без приборов (ФП ИВП, п. 2). Пункт 52 не применяется к визуальным полётам в пределах прямой видимости БВС с максимальной взлётной массой до 30 кг в трёх случаях (п. 52(3)):

СлучайВысотаУдаление от аэродромовУдаление от посадочных площадок
п. 52(3) «а»менее 150 м30 км и более от контрольных точек5 км и более
п. 52(3) «б»менее 100 мот 10 до 30 кмот 2 до 5 км
п. 52(3) «в»в зонах полётов БВС––

Для случаев «а» и «б» есть общие условия: полёт выполняется вне запретных зон, зон ограничения полётов, специальных зон, вне временного и местного режимов и кратковременных ограничений, а также не над охранными мероприятиями, публичными мероприятиями и официальными спортивными соревнованиями (п. 52(3) «а», «б»). Для этих полётов сообщение о плане полёта не подаётся (п. 109).

Зона полётов БВС – часть воздушного пространства над населённым пунктом ниже 150 м для нужд граждан и организаций. Такие зоны устанавливает Минтранс по представлению региона или органа местного самоуправления, а Росавиация публикует их в Сборнике аэронавигационной информации. Для полётов в таких зонах разрешение местной власти по п. 49 не нужно (п. 52(4)).

Региональные ограничения действуют и для съёмки: проверьте их перед полётом.

Полёты ниже 150 м вне исключений: порядок по шагам

Если полёт не подпадает под п. 52(3) (например, дрон тяжелее 30 кг, полёт за пределами прямой видимости, ближе к аэродрому или авиахимработы), порядок такой:

  1. Учёт или регистрация БВС. Дрон 0,15–30 кг ставят на учёт (ПП 658), тяжелее 30 кг – регистрируют (ВК РФ, ст. 33). Владельцам учтённых БВС Госкорпорация по ОрВД предоставляет самостоятельную регистрацию в СППИ (sppi.ivprf.ru); с 09.09.2024 планы и представления по электронной почте не принимаются.
  2. Представление на местный режим и план полёта. Представление на установление местного (временного) режима подают в соответствующий центр Единой системы (п. 141). План полёта БВС представляет собственник или эксплуатант (п. 52, п. 109). Подать можно через СППИ, по телефону или факсу регионального центра ЕС ОрВД (п. 108, п. 112).
  3. Получение разрешения на ИВП от центра Единой системы (п. 52, п. 117).
  4. Дополнительные разрешения. Над населённым пунктом – разрешение органа местного самоуправления, в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органов исполнительной власти города (п. 49). В запретных зонах и постоянных зонах ограничения полётов – разрешение лиц, в интересах которых установлена зона (п. 40), их контакты предоставляет Росавиация (п. 40). В приграничной полосе нужны план полёта, разрешение на ИВП и радиосвязь с органом ОВД (п. 44), класс H там не устанавливается (п. 64(1)), а для авиационных работ – ещё разрешение территориального органа ФСБ (п. 46). Взлёт и посадка БВС в пограничной зоне идут по Правилам пограничного режима (приказ ФСБ России от 07.08.2017 № 454, п. 11): в пятикилометровой полосе нужно разрешение пограничного органа, в остальной части зоны шириной от 5 км – уведомление.
  5. Региональные ограничения. Проверьте региональные запреты и допуски на полёты БВС (ст. 20.6.1 КоАП).

Суды при рассмотрении дел по ч. 2 ст. 11.4 КоАП учитывают именно отсутствие плана полёта, представления на местный режим и разрешения органа местного самоуправления.

Как подают план полёта

  • Кто подаёт. План полёта БВС в региональный центр Единой системы представляет собственник или эксплуатант БВС (п. 52).
  • Как подают. Сообщение о плане полёта передаётся по авиационной сети, телефону, через интернет или на бумаге, включая факс (п. 112).
  • Когда подают. Сообщение о плане полёта передают не ранее чем за 5 суток и не позднее чем за 1 час до вылета (п. 112). Повторяющийся план полёта подают не менее чем за 14 суток, изменения к нему – не менее чем за 7 суток (п. 112). На практике для БВС закладывайте больше времени: нужен ещё местный режим и другие разрешения.

Если вашей компании нужны документы для авиационных работ, мы поможем: РУБП/РПП/СУБП/ТБ и сертификат эксплуатанта. Стоимость по запросу, телефон +7 (901) 777-88-85.

Типичные ошибки

  • Считать, что п. 52(2) «б» освобождает авиахимработы от плана полёта и разрешения. Он снимает только требование о местном режиме при отсутствии радиосвязи (п. 52(2), п. 109).
  • Применять исключение п. 52(3) к дрону тяжелее 30 кг. Оно только для БВС до 30 кг (п. 52(3)).
  • Лететь за пределы прямой видимости без плана полёта. Исключения п. 52(3) – только для визуальных полётов (п. 52(3)).
  • Забыть о разрешении местной власти над населённым пунктом (п. 49).
  • Не проверить региональные ограничения на полёты БВС (ст. 20.6.1 КоАП).

Штрафы

  • За нарушение ФП ИВП гражданам грозит штраф 20 000–50 000 ₽, должностным лицам 100 000–150 000 ₽, юридическим лицам 250 000–300 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 11.4 КоАП).
  • Если нарушение допустило лицо, не наделённое правом на деятельность по использованию воздушного пространства: гражданам 30 000–50 000 ₽, должностным лицам 50 000–100 000 ₽, юридическим лицам 300 000–500 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 2 ст. 11.4 КоАП).
  • За невыполнение правил поведения при режиме повышенной готовности (в том числе региональных ограничений): предупреждение или штраф для граждан 1 000–30 000 ₽, для должностных лиц 10 000–50 000 ₽, для ИП 30 000–50 000 ₽, для юридических лиц 100 000–300 000 ₽ (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП).

Частые вопросы

Нужны ли план полёта и разрешение для опрыскивания поля агродроном?

Да. П. 52(2) «б» снимает только требование о местном режиме при отсутствии радиосвязи, но п. 109 требует подавать план полёта БВС независимо от класса воздушного пространства. Формально п. 10 «г» допускает такие полёты в классе H без разрешения, но пока расхождение не разъяснено, безопаснее их получить. Над населённым пунктом нужно ещё разрешение местной власти (п. 49).

Что меняется для агродрона тяжелее 30 кг?

П. 52(2) «б» по массе не ограничен, но и от плана полёта он не освобождает. Исключение п. 52(3) к такому дрону не применяется: оно только для БВС до 30 кг. Сам дрон подлежит госрегистрации (ВК РФ, ст. 33).

Можно ли снимать с дрона до 30 кг без разрешения?

Да, при визуальном полёте ниже 150 м в 30 км и более от аэродромов и в 5 км и более от посадочных площадок, вне зон ограничений и мероприятий (п. 52(3) «а»). При удалении от аэродрома 10–30 км высота должна быть менее 100 м (п. 52(3) «б»). Региональные ограничения тоже нужно проверить.

За сколько подавать план полёта?

Не ранее чем за 5 суток и не позднее чем за 1 час до вылета (п. 112). На практике закладывайте больше времени.

Кому подаётся план полёта БВС?

В региональный центр Единой системы, подаёт собственник или эксплуатант БВС (п. 52).

Источники